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近年來(lái),國(guó)家相繼出臺(tái)了多種政策措施規(guī)范鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收工作,但記者在江蘇、廣東、寧夏等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),鉛酸蓄電池在生產(chǎn)和回收過(guò)程中出現(xiàn)的污染現(xiàn)象屢禁不止。特別是在回收環(huán)節(jié)上,一邊是正規(guī)再生鉛企業(yè)普遍“吃不飽”,另一邊卻是大量廢舊電池流入“黑市”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,鉛酸蓄電池在生產(chǎn)、回收環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的鉛、酸污染隱患,污染事件頻發(fā)加劇重金屬污染。為有效落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)、引入環(huán)境押金返還制度、對(duì)廢舊鉛酸蓄電池實(shí)施分類運(yùn)輸。
鉛是一種對(duì)人體危害極大的重金屬,鉛及其化合物進(jìn)入人體后,可能對(duì)神經(jīng)、造血、消化、腎臟、心血管和內(nèi)分泌等多個(gè)系統(tǒng)造成危害,甚至引起鉛中毒。
有環(huán)保公益組織對(duì)該企業(yè)疑似偷排的廢水進(jìn)行取樣,將樣品委托具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方“必維申美商品檢測(cè)(上海)有限公司”(簡(jiǎn)稱“必維檢測(cè)”)進(jìn)行檢測(cè)分析。必維檢測(cè)提供的分析報(bào)告顯示,該環(huán)保公益組織在理士電池外墻取樣的疑似偷排廢水水樣pH值為2.23,屬?gòu)?qiáng)酸性,重金屬鉛的含量為8150微克/升
我國(guó)是全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。據(jù)發(fā)改委最新公布數(shù)據(jù),2017年,我國(guó)金屬鉛的產(chǎn)量為472萬(wàn)噸,約占全球鉛總產(chǎn)量的44%。廢舊鉛酸蓄電池回收亂象由來(lái)已久,早在2010年工信部頒布的《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案(征求意見(jiàn)稿)》就指出,歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家廢舊鉛酸蓄電池有組織的回收率已經(jīng)超過(guò)90%,而我國(guó)有組織的回收率不到30%。
事實(shí)上,為了規(guī)范廢舊鉛酸蓄電池回收處理,近些年國(guó)家相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了多種政策措施。然而,目前廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)的無(wú)序狀況依然存在。
正規(guī)回收企業(yè)生存空間遭擠壓
目前,在廢舊鉛酸蓄電池回收領(lǐng)域已經(jīng)形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。一些非法“小作坊”以幾乎零成本的不當(dāng)優(yōu)勢(shì)和正規(guī)企業(yè)搶生意。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),以下幾方面原因?qū)е略趶U舊鉛酸蓄電池回收領(lǐng)域形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。
近年來(lái),建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度已成為業(yè)內(nèi)解決鉛酸蓄電池回收問(wèn)題的共識(shí),一些地方政府、社會(huì)組織、企業(yè)等正在積極推行落實(shí)鉛酸蓄電池生產(chǎn)責(zé)任延伸制。
隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大,我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的鉛酸蓄電池市場(chǎng),而每年產(chǎn)生的廢舊鉛酸蓄電池的數(shù)量也超過(guò)300萬(wàn)噸。數(shù)量多且呈不斷增長(zhǎng)的狀態(tài),廢舊鉛酸蓄電池回收的市場(chǎng)潛力不容小覷。每塊電池中,鉛極板占74%的份額,硫酸占4%,塑料占20%。
長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)廢舊鉛酸蓄電池還未建立完善的回收體系,大部分廢舊鉛酸蓄電池最終流入非法的小作坊進(jìn)行簡(jiǎn)單拆解,鉛極板留下,酸液直接傾倒,綜合利用率極低,對(duì)人體和生態(tài)環(huán)境造成損害。在我國(guó)每年產(chǎn)生的330萬(wàn)噸廢舊鉛酸蓄電池中,正規(guī)回收的比例不到30%,埋下了污染隱患。
近年來(lái),建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度已成為業(yè)內(nèi)解決鉛酸蓄電池回收問(wèn)題的共識(shí),其核心是通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任,激勵(lì)生產(chǎn)者推行產(chǎn)品源頭控制、綠色生產(chǎn),從而在產(chǎn)品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。
2016年12月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》,對(duì)鉛酸蓄電池等4類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,要求引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng),支持采用“以舊換新”等方式提高回收率,并探索鉛酸蓄電池生產(chǎn)商集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)方式。
2017年7月,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案研討會(huì),討論了完善統(tǒng)計(jì)、核查、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和目標(biāo)調(diào)節(jié)等制度的方法和途徑,提出回收利用目標(biāo)和分解落實(shí)方案。
為了促進(jìn)鉛酸蓄電池規(guī)范回收利用,目前一些地方政府、社會(huì)組織、企業(yè)等正在通過(guò)不同層面積極推行落實(shí)鉛酸蓄電池生產(chǎn)責(zé)任延伸制。